Информация для НПФ

Обзор подготовлен специалистами компании «Консультант Плюс» (https://www.consultant.ru/). Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс

Нормативное регулирование (26.03.2024 – 08.04.2024)

(1) Актуализирован порядок осуществления единовременной выплаты средств пенсионных накоплений застрахованным лицам

Постановление Правительства РФ от 27.03.2024 № 383 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Положения ряда актов Правительства по указанному вопросу приведены в соответствие с положениями статей 8 и 11 Федерального закона от 25 декабря 2023 г. № 632-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2024 года.

(2) Уточняются требования к содержанию актуарного заключения, подготовленного по итогам проведения обязательного актуарного оценивания деятельности НПФ и актуарного оценивания деятельности НПФ в связи с его реорганизацией

Указание Банка России от 15.01.2024 № 6672-У«О внесении изменений в Указание Банка России от 31 октября 2017 года № 4595-У». Зарегистрировано в Минюсте России 19.03.2024 № 77555.

Документом актуализирован перечень сведений, подлежащих включению в актуарное заключение в дополнение к требованиям, установленным статьей 5 Федерального закона «Об актуарной деятельности в Российской Федерации». Закреплено, что в актуарном заключении также должна содержаться информация о заключенных договорах долгосрочных сбережений.

Настоящее Указание вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 апреля 2024 года.

(3) 31 марта 2024 года на официальном сайте Банка России размещены сценарии стресс-тестирования финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов

Информационное сообщение Банка России от 31.03.2024 «О применении сценариев стресс-тестирования финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов»

Сценарии обязательны для использования негосударственными пенсионными фондами в целях исполнения требований законодательства при проведении стресс-тестирования по состоянию на 31 марта 2024 года или на более позднюю дату. Кроме того, отменен приказ Банка России от 12 сентября 2023 года № ОД-1576.

(4) Разработаны сценарии стресс-тестирования финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов

«Сценарии стресс-тестирования финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов» (приложение к приказу Банка России от 28.03.2024 № ОД-477)

Определены общие и дополнительные условия сценариев, условия для определения вероятности дефолтов, для оценки активов, для оценки обязательств и построения прогноза денежных потоков по обязательствам, для оценки остатков на специальных счетах внутреннего учета, созданных для учета прогнозируемых денежных потоков по активам и обязательствам (аналитических счетах), а также особенности оценки отдельных активов.

(5) В связи с введением системы формирования долгосрочных сбережений граждан актуализированы некоторые акты Банка России, регламентирующие деятельность НПФ

Указание Банка России от 07.11.2023 № 6601-У «О внесении изменений в отдельные нормативные акты Банка России по вопросам регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов по формированию долгосрочных сбережений». Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2024 № 77642.

Также в тексты данных нормативных актов внесены уточнения, связанные с реорганизацией ПФР и образованием СФР.

(6) 31 марта 2024 года на официальном сайте Банка России размещены сценарии стресс-тестирования финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов

Нормативное регулирование (31.01.2024 – 13.02.2024)

(1) Внесены изменения в требования к стресс-тестированию негосударственного пенсионного фонда, проводимому с использованием сценариев, разработанных Банком России

Указание Банка России от 07.11.2023 № 6598-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 4 июля 2016 года № 4060-У» Зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2024 № 77066.

В числе прочего, установлено, что Фонд должен проводить стресс-тестирование с использованием сценариев, размещенных на официальном сайте Банка России в сети «Интернет», по состоянию на следующие даты и в следующие сроки:

на последний календарный день первого, второго и третьего кварталов - в течение 30 календарных дней после дня окончания соответствующего квартала;

на последний календарный день четвертого квартала - в течение 90 календарных дней после дня окончания указанного квартала;

на дату изменения состава и структуры активов и обязательств фонда, приводящего к увеличению рисков, - в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты указанных изменений;

на дату, определяемую в соответствии с внутренними документами фонда, в случае планирования фондом изменений состава и структуры активов и обязательств фонда в случае приобретения, продажи активов или при изменении рыночных условий, приводящих к увеличению рисков, - в срок, не превышающий 10 рабочих дней с указанной даты;

на дату, указанную в требовании Банка России, направляемом в соответствии с подпунктом 8 пункта 3 статьи 34 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах», - в срок, предусмотренный в указанном требовании.

Настоящее Указание вступает в силу с 31 марта 2024 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

(2) Утвержден базовый стандарт защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, оказываемых НПФ

«Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих негосударственные пенсионные фонды» (утв. Банком России, протокол от 01.02.2024 № КФНП-2)

Стандарт определяет основные принципы в области защиты прав и интересов получателей финансовых услуг и устанавливает требования, которыми НПФ должны руководствоваться в процессе осуществления деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и деятельности по обязательному пенсионному страхованию.

Стандарт обязателен к применению фондами вне зависимости от их членства в саморегулируемой организации.

(3) Банк России проинформировал об особенностях составления отчетности НПФ за январь 2024 года

Информационное сообщение Банка России от 07.02.2024 «Об особенностях составления отчетности негосударственных пенсионных фондов начиная с отчетности за январь 2024 года»

Сообщается, что в связи с вступлением в силу с 2024 года поправок в Закон «О негосударственных пенсионных фондах» отчетность, установленная Указанием Банка России от 27.09.2022 № 6269-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности, в том числе требованиях к отчетности по обязательному пенсионному страхованию, негосударственных пенсионных фондов», составляется с учетом определенных особенностей.

В частности, в отчетности не отражается величина обязательств НПФ, рассчитанная в соответствии с Положением Банка России от 28.09.2022 № 806-П.

Нормативное регулирование (10.01.2024 – 29.01.2024)

(1) Регламентирован порядок проведения Банком России проверок деятельности конкурсного управляющего негосударственного пенсионного фонда

Положение Банка России от 21.09.2023 № 825-П «О случаях и порядке проведения Банком России проверок деятельности конкурсных управляющих кредитной организации, страховой организации, негосударственного пенсионного фонда». Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2023 № 76593.

Документ устанавливает случаи и порядок проведения Банком России проверок деятельности конкурсных управляющих кредитной организации, страховой организации, негосударственного пенсионного фонда.

В отношении конкурсного управляющего НПФ Банк России наделен соответствующими полномочиями Федеральным законом от 28 декабря 2022 года № 556-ФЗ.

Так, проверка может быть проведена, в частности, в следующих случаях:

поступление в Банк России сведений о недостоверности представляемой отчетности ликвидируемой кредитной организации, страховой организации, НПФ;

истечение одного года после дня завершения предыдущей проверки;

истечение шести месяцев со дня назначения конкурсного управляющего;

нарушение конкурсным управляющим НПФ, осуществляющим деятельность по обязательному пенсионному страхованию, порядка предоставления отчетов и иной информации о ходе конкурсного производства, установленного Указанием Банка России от 26 января 2016 года № 3947-У.

Настоящее Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня его вступления в силу признаются утратившими силу аналогичное Положение Банка России от 7 февраля 2018 года № 631-П и изменяющий его акт.

Нормативное регулирование (26.12.2023 – 09.01.2024)

(1) С 1 января 2024 года актуализируются требования к временной администрации НПФ, назначаемой Банком России в связи с аннулированием лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию

Указание Банка России от 12.09.2023 № 6523-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 16 ноября 2021 года № 780-П «О временной администрации негосударственного пенсионного фонда, назначаемой Банком России в связи с аннулированием лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию». Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2023 № 76496.

Внесены поправки в целях дополнения перечня мероприятий временной администрации, осуществляемых ею в целях исполнения возложенных на нее задач и функций, а также изменения структуры и формы представляемого временной администрацией в Банк России отчета об исполнении возложенных на нее функций, информации о деятельности фонда, подлежащей раскрытию на его официальном сайте, а также заключения временной администрации о финансовом состоянии фонда.

(2) С 1 января 2024 года вступает в силу новый порядок выплаты гарантийного возмещения участнику, правопреемнику участника НПФ или перевода гарантийного возмещения в другой НПФ

«Порядок выплаты гарантийного возмещения участнику, правопреемнику участника негосударственного пенсионного фонда или перевода гарантийного возмещения в другой негосударственный пенсионный фонд» (утв. решением Правления ГК «Агентство по страхованию вкладов» от 25.12.2023, протокол № 100, раздел II)

Документ определяет мероприятия, осуществляемые Агентством по страхованию вкладов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2022 года № 555-ФЗ.

Порядок регулирует осуществление, в частности, следующих мероприятий: получение Агентством от фонда-участника, в отношении которого наступил гарантийный случай, реестра его обязательств перед участниками, правопреемниками участников; осуществление контроля реестра обязательств; осуществление выплаты гарантийного возмещения; осуществление перевода гарантийного возмещения в другой фонд-участник по договору передачи обязательств; взаимодействие Агентства с фондом-участником, в отношении которого наступил гарантийный случай, по вопросам внесения изменений в реестр обязательств.

Выплата гарантийного возмещения и (или) его перевод в другой фонд-участник осуществляется с учетом требований законодательства о ПОД/ФТ, а также Правил внутреннего контроля Агентства по страхованию вкладов в целях ПОД/ФТ.

(3) Законом усовершенствованы положения законодательства о формировании долгосрочных сбережений граждан, Банк России наделен дополнительными полномочиями, а также внесены иные изменения

Федеральный закон от 25.12.2023 № 632-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законом вносятся изменения в некоторые законодательные акты, касающиеся, в частности, формирования пенсионных накоплений, несостоятельности (банкротства), клиринговой деятельности, организованных торгов.

Так, например, в Законе о негосударственных пенсионных фондах: конкретизирована процедура перевода пенсионных накоплений в состав пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений; уточнен порядок выплаты выкупной суммы в случае потери кормильца, а также порядок определения размера дополнительных стимулирующих взносов по договору долгосрочных сбережений; введены положения о деятельности администратора софинансирования (лицо, осуществляющее расчет размера дополнительного стимулирующего взноса по договорам долгосрочных сбережений).

Уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг наделен полномочиями по рассмотрению обращений в отношении договоров долгосрочных сбережений.

В Законе о страховых пенсиях определены максимальные значения индивидуального пенсионного коэффициента на 2023 и последующие годы.

В Законе о несостоятельности (банкротстве) дополнены новыми положениями особенности конкурсного производства в отношении негосударственного пенсионного фонда.

В Закон о клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте включено положение, согласно которому, в частности, в случае выявления ситуации, создающей угрозу стабильности финансового рынка РФ, Банк России вправе потребовать от центрального контрагента изменения порядка исполнения требований к указанному в предписании участнику клиринга.

Также в Законе об организованных торгах закреплено право Банка России на срок до шести месяцев ограничить совершение отдельными участниками торгов сделок, операций либо запретить совершение всеми участниками торгов отдельных сделок, операций.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

(4) С 1 января 2024 года до 31 декабря 2024 года включительно уточняются требования к деятельности управляющих компаний негосударственных пенсионных фондов и негосударственных пенсионных фондов

Решение Совета директоров Банка России от 26.12.2023 «О требованиях к деятельности негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний негосударственных пенсионных фондов в связи с размещением облигаций в пользу владельца иностранных облигаций, выпущенных иностранными организациями, или лица, осуществляющего права по ним»

Определено, что при совершении управляющими компаниями, негосударственными пенсионными фондами сделок по приобретению (получению) в состав пенсионных резервов замещающих облигаций вместо еврооблигаций, которые входили в состав пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда на 28 октября 2022 года, не применяются требования, предусмотренные пунктом 3.8 Указания Банка России от 5 декабря 2019 года № 5343-У (далее - Указание Банка России № 5343-У), ограничения на совершение сделок, установленные абзацами вторым, девятым - двенадцатым пункта 1 статьи 25.1 Федерального закона от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» и пунктами 1.2 и 3.9 Указания Банка России № 5343-У.

В целях соблюдения ограничений, указанных в подпунктах 2.1.1, 2.1.2, 2.1.4, 2.1.9, 2.1.11, 2.1.12, 2.1.14 пункта 2.1 Указания Банка России № 5343-У, при определении доли стоимости активов в стоимости активов, составляющих пенсионные резервы негосударственных пенсионных фондов, замещающие облигации не учитываются в стоимости активов.

Нормативное регулирование (06.12.2023 – 25.12.2023)

(1) Утверждены форматы сведений, используемых при обмене информацией между негосударственным пенсионным фондом и СФР

Приказ СФР от 07.11.2023 № 2203 «Об утверждении форматов сведений, используемых при обмене информацией между негосударственным пенсионным фондом и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2023 № 76293.

Признается утратившим силу постановление Правления ПФ РФ от 24 декабря 2020 г. № 904п, которым утверждены форматы сведений, используемых при обмене информацией между негосударственным пенсионным фондом и ПФ РФ.

(2) С 1 января 2024 года утрачивает силу порядок направления в ПФР отчета государственной управляющей компании о передаче активов

Указание Банка России от 07.11.2023 № 6600-У «О признании утратившим силу Указания Банка России от 17 мая 2014 года № 3257-У». Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2023 № 76364.

Признается утратившим силу Указание Банка России от 17 мая 2014 года № 3257-У «О порядке, форме и сроке направления в Пенсионный фонд Российской Федерации отчета государственной управляющей компании, с которой прекращается (расторгается) договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, о передаче активов, а также отчета государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, с которой прекращается (расторгается) договор доверительного управления средствами выплатного резерва и договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, о передаче активов».

(3) В связи с осуществлением НПФ формирования долгосрочных сбережений граждан скорректирован порядок выплаты выкупной суммы в случае признания фонда банкротом

Указание Банка России от 02.11.2023 № 6594-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 30 ноября 2015 года № 3862-У «О порядке осуществления выплаты выкупной суммы или ее передачи в соответствующий негосударственный пенсионный фонд». Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2023 № 76332.

Выплата выкупной суммы или ее передача в другой НПФ осуществляется на основании соответствующего заявления. Согласно внесенному уточнению к заявлению необходимо будет приложить копию заключенного договора долгосрочных сбережений.

Также необходимые уточнения внесены в формы заявлений граждан.

Нормативное регулирование (15.11.2023 – 05.12.2023)

(1) Ряд актов Правительства приведен в соответствие с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 10 июля 2023 г. № 299-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 22.11.2023 № 1956 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Изменения внесены, в том числе, в:

Правила обеспечения специализированным депозитарием процесса передачи активов в случае прекращения (расторжения) договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений или в случае передачи активов в обеспечение прав застрахованных лиц на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании) (утв. постановлением Правительства от 30 июня 2003 г. № 395);

Правила продления договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенных с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (утв. постановлением Правительства от 10 сентября 2010 г. № 708);

постановление Правительства от 24 июля 2014 г. № 703 «Об установлении дополнительных требований к порядку формирования и использования резерва Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию».

В частности, исключаются положения, связанные с продлением договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенного с государственной управляющей компанией, и уточняется порядок использования резерва СФР по обязательному пенсионному страхованию на осуществление государственной поддержки формирования долгосрочных сбережений.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

(2) С 1 января 2024 г. вводятся требования к отражению на счетах бухгалтерского учета НПФ договоров долгосрочных сбережений

Положение Банка России от 17.10.2023 № 829-П «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета негосударственными пенсионными фондами договоров долгосрочных сбережений». Зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2023 № 76010.

При применении Положения НПФ должен руководствоваться МСФО и их Разъяснениями, а также частью 12 статьи 21 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Нормативное регулирование (01.11.2023 – 14.11.2023)

(1) Обновлены уровни кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с требованиями по формированию состава и структуры пенсионных резервов

Решение Совета директоров Банка России от 27.10.2023 «Об уровнях кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с Указанием Банка России от 5 декабря 2019 года №5343-У»

Настоящее решение подлежит применению с даты его опубликования на официальном сайте Банка России.

Со дня опубликования настоящего решения не применяется решение Совета директоров Банка России от 22 июля 2022 года «Об уровнях кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с Указанием Банка России от 5 декабря 2019 года №5343-У», информация о котором опубликована на официальном сайте регулятора 26 июля 2022 года.

(2) Обновлены уровни кредитных рейтингов для расчета собственных средств негосударственных пенсионных фондов

Решение Совета директоров Банка России от 27.10.2023 «Об уровнях кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с Указанием Банка России от 30 мая 2016 года №4028-У»

Настоящее решение применяется с даты его опубликования на официальном сайте Банка России.

Со дня опубликования решения не применяется аналогичное решение Совета директоров Банка России от 22 июля 2022 года, информация о котором опубликована на официальном сайте регулятора 26 июля 2022 года.

(3) Внесены корректировки в ОСБУ «Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности негосударственных пенсионных фондов»

Указание Банка России от 25.10.2023 №6586-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2015 года №527-П»

Изменения направлены на реализацию новых требований ФСБУ 14/2022 «Нематериальные активы» и ФСБУ 26/2020 «Капитальные вложения».

Введено понятие «негарантированная возможность получения дополнительных выгод», применяемое в значении понятия «условие дискреционного участия», определенного в приложении А к МСФО (IFRS)4.

Также внесен ряд уточнений, связанных с принятием Положения Банка России от 17.10.2023 №829-П о порядке отражения на счетах бухгалтерского учета НПФ договоров долгосрочных сбережений.

Документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

(4) Признан не подлежащим применению приказ Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Минтруде России от 7 февраля 2000 года №7 «Об утверждении нормативных размеров пенсионных и страхового резервов»

Указание Банка России от 07.11.2023 №6599-У «О признании не подлежащим применению приказа Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации от 7 февраля 2000 года №7 «Об утверждении нормативных размеров пенсионных и страхового резервов»

Настоящее Указание вступает в силу с 1 января 2024 года.

Нормативное регулирование (17.10.2023 – 31.10.2023)

(1) С 1 января 2024 года устанавливается нормативный размер и порядок формирования страхового резерва негосударственного пенсионного фонда, а также порядок осуществления отчислений на формирование страхового резерва и порядок его использования

Указание Банка России от 29.06.2023 № 6477-У «О нормативном размере страхового резерва негосударственного пенсионного фонда, порядке его формирования, порядке осуществления отчислений на его формирование и порядке его использования». Зарегистрировано в Минюсте России 12.10.2023 № 75554.

Определяются сроки и особенности применения НПФ положений настоящего Указания.

Со дня вступления в силу настоящего Указания признается не подлежащим применению приказ ФСФР России от 18 марта 2008 года № 08-11/пз-н «Об утверждении Положения о страховом резерве негосударственного пенсионного фонда», с внесенными в него изменениями.

(2) С 1 января 2024 г. устанавливается порядок отражения на счетах бухгалтерского учета негосударственными пенсионными фондами договоров долгосрочных сбережений

Определено, что при применении настоящего Положения НПФ должен руководствоваться Международными стандартами финансовой отчетности и их Разъяснениями, а также частью 12 статьи 21 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

Нормативное регулирование (03.10.2023 – 16.10.2023)

(1) Банк России сообщает, что утвержденные приказом от 12 сентября 2023 года № ОД-1576 сценарии стресс-тестирования финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов обязательны для использования при проведении стресс-тестирования по состоянию на 29 сентября 2023 года или на более позднюю дату

Информационное сообщение Банка России от 29.09.2023 «О применении сценариев стресс-тестирования финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов»

Кроме того, настоящий приказ отменил аналогичный приказ Банка России от 9 марта 2023 года № ОД-400.

(2) Установлены условия и порядок передачи обязанности по выплате негосударственных пенсий и средств гарантийного возмещения другому НПФ

Указание Банка России от 22.06.2023 № 6461-У «О порядке, сроках и условиях передачи обязанности по выплате негосударственных пенсий и средств гарантийного возмещения другому негосударственному пенсионному фонду, осуществляющему деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и поставленному на учет в системе гарантирования прав участников». Зарегистрировано в Минюсте России 20.09.2023 № 75287.

Обязанность по выплате негосударственных пенсий и средств гарантийного возмещения передается фонду - участнику системы гарантирования прав, определенному путем конкурсного отбора, при условии соответствия требованиям, установленным Банком России.

Передача обязанности по выплате пожизненно назначенных негосударственных пенсий и средств пенсионных резервов НПФ, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве (принудительной ликвидации) до 1 января 2023 года, осуществляется в порядке, действующем до дня вступления в силу настоящего Указания.

Признано утратившим силу Указание Банка России от 28 декабря 2015 года № 3922-У.

(3) Регламентировано направление НПФ уведомлений в СФР

Приказ СФР от 08.09.2023 № 1670 «Об утверждении Порядка уведомления негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим деятельность по обязательному пенсионному страхованию, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обращении застрахованного лица за назначением накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты, обращении правопреемников умершего застрахованного лица за выплатой средств пенсионных накоплений, обращении застрахованных лиц о распределении средств пенсионных накоплений, установлении накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты застрахованным лицам». Зарегистрировано в Минюсте России 10.10.2023 № 75518.

Утвержденный Порядок устанавливает правила и сроки направления негосударственным пенсионным фондом (НПФ), осуществляющим деятельность по обязательному пенсионному страхованию, в Фонд пенсионного и социального страхования (СФР) уведомлений:

об обращении застрахованного лица за назначением накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты, обращении правопреемников умершего застрахованного лица за выплатой средств пенсионных накоплений;

об обращении застрахованных лиц о распределении средств пенсионных накоплений;

об установлении накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты застрахованным лицам (в том числе о факте, периодичности и размере установленных выплат, об их корректировке);

о суммах осуществленных выплат;

о выплатах правопреемникам умерших застрахованных лиц (далее также - уведомления).

Уведомление может содержать сведения о нескольких застрахованных лицах или правопреемниках умерших застрахованных лиц.

(4) СФР утвердил правила принятия решений о признании безнадежными к взысканию и списании финансовых санкций за нарушение сроков или порядка представления сведений о застрахованных лицах

Приказ СФР от 07.07.2023 № 1323 «Об утверждении Порядка признания безнадежными к взысканию и списания финансовых санкций»

Зарегистрировано в Минюсте России 06.10.2023 № 75497.

Правила содержат перечень случаев, в которых финансовые санкции признаются безнадежными к взысканию и списываются (ликвидация, признание банкротом, принятие судом решения, в соответствии с которым СФР утрачивает возможность взыскания задолженности, и пр.), а также определены документы, подтверждающие наступление соответствующих обстоятельств.

Кроме того, приказом утверждены формы необходимых документов (справка о задолженности и форма решения СФР).

Нормативное регулирование (19.09.2023 – 02.10.2023)

(1) Банком России скорректирован перечень документов, необходимых для получения и переоформления лицензии негосударственного пенсионного фонда

Указание Банка России от 20.06.2023 № 6456-У «О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 4 июня 2018 года № 187-И». Зарегистрировано в Минюсте России 14.09.2023 № 75226.

Так, актуализированы перечень документов, необходимых для получения лицензии, перечень включаемых в лицензию сведений и комплект документов, на основании которых принимается решение о переоформлении лицензии в связи с отказом от осуществления деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению или по обязательному пенсионному страхованию или намерением осуществлять такую деятельность.

Кроме этого, закреплены положения, согласно которым при переоформлении лицензии в ней также необходимо указывать сведения о праве фонда осуществлять деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и (или) по обязательному пенсионному страхованию.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

(2) С 1 января 2025 года вступят в силу изменения в порядок раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности НПФ

Указание Банка России от 16.08.2023 № 6509-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 29 июня 2020 года № 727-П». Зарегистрировано в Минюсте России 20.09.2023 № 75278.

В показатель бухгалтерского баланса «Нематериальные активы» включены капитальные вложения в них.

Внесены изменения в «Примечания к бухгалтерской (финансовой) отчетности негосударственного пенсионного фонда», в том числе внесены корректировки в Примечание 4. «Принципы учетной политики, бухгалтерские оценки и профессиональные суждения в применении учетной политики», а также в новой редакции изложено Примечание 18. «Нематериальные активы».

(3) Разработаны сценарии стресс-тестирования финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов

«Сценарии стресс-тестирования финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов» (приложение к приказу Банка России от 12.09.2023 № ОД-1576)

Определены общие и дополнительные условия сценариев, а также условия для определения вероятности дефолтов, для оценки активов, для оценки обязательств и построения прогноза денежных потоков по обязательствам, для оценки остатков на специальных счетах внутреннего учета, созданных для учета прогнозируемых денежных потоков по активам и обязательствам (аналитических счетах).

Нормативное регулирование (06.08.2023 – 21.08.2023)

(1) Минтрудом утверждены формы отчетов СФР по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений

Приказ Минтруда России от 05.07.2023 № 569н «Об утверждении форм отчетов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений» Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2023 № 74643.

Приказом утверждены следующие формы отчетов:

о поступлении страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, а также дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений и направлении на инвестирование средств пенсионных накоплений;

о выплатах за счет средств пенсионных накоплений;

о средствах пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц;

о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, переданных в доверительное управление управляющим компаниям;

о средствах выплатного резерва, средствах пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата, переданных в доверительное управление управляющим компаниям.

Признан утратившим силу приказ Минтруда России от 9 марта 2016 г. № 92н «Об утверждении форм отчетов Пенсионного фонда Российской Федерации по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений».

Нормативное регулирование (25.07.2023 – 05.08.2023)

(1) Уведомление о начале процедуры реорганизации НПФ может направляться каждому кредитору фонда с использованием единого портала Госуслуг

Федеральный закон от 04.08.2023 № 459-ФЗ «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах»

Порядок направления таких уведомлений закреплен в статье 33 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах».

Кроме того, Правительство наделено правом определить случаи, при которых Банк России и (или) реорганизуемые фонды вправе не размещать на своих официальных сайтах и не опубликовывать в печатных изданиях указанные уведомления, ходатайства и (или) сообщения о согласовании Банком России проведения реорганизации.

(2) Утверждены правила осуществления СФР актуарной деятельности

Постановление Правительства РФ от 01.08.2023 № 1245 «Об актуарной деятельности Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации»

Актуарная деятельность направлена на оценивание деятельности Фонда по расчету размеров тарифов страховых взносов и финансовую оценку обязательств перед застрахованными лицами, а также оценивание финансового состояния систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Определены цели и задачи актуарной деятельности, а также методы ее осуществления.

Также постановлением утвержден Стандарт «Актуарная деятельность Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации», устанавливающий руководящие принципы осуществления актуарной деятельности.

Нормативное регулирование (10.07.2023 – 24.07.2023)

(1) Увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о негосударственных пенсионных фондах

Федеральный закон от 10.07.2023 № 321-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

С одного года до двух лет увеличен срок давности за представление негосударственным пенсионным фондом в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостоверных сведений в уведомлении о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании, а также подложных заявлений застрахованных лиц о выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию и (или) договоров об обязательном пенсионном страховании, повлекшее неправомерное перечисление негосударственному пенсионному фонду средств пенсионных накоплений, а также за повторное в течение года совершение указанного правонарушения.

(2) Подписан закон о программе формирования долгосрочных сбережений граждан

Федеральный закон от 10.07.2023 № 299-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Договор долгосрочных сбережений представляет собой соглашение между негосударственным пенсионным фондом и гражданином, в соответствии с которым гражданин обязуется уплачивать сберегательные взносы в фонд, а фонд обязуется осуществлять выплаты при наступлении оснований для назначения таких выплат. Формироваться сбережения будут в том числе за счет взносов, маткапитала, дополнительного софинансирования со стороны государства, дохода от инвестирования этих средств. Право на получение периодической выплаты по договору долгосрочных сбережений может быть реализовано при наличии хотя бы одного из следующих условий: достижение возраста 60 лет (для мужчин) или 55 лет (для женщин); истечение 15 лет с наиболее ранней даты заключения договора.

Установлены в числе прочего порядок назначения и осуществления выплат по договорам долгосрочных сбережений, требования к фонду, осуществляющему деятельность по формированию долгосрочных сбережений, порядок государственной поддержки их формирования. Предусматривается, что на средства, формируемые гражданами по договорам долгосрочных сбережений, распространяется система гарантирования прав участников пенсионных программ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

(3) Подписан закон о создании государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»

Федеральный закон от 10.07.2023 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»

Указанная система является федеральной государственной информационной системой, создаваемой в целях, в том числе: автоматизации процессов предоставления мер социальной защиты (поддержки); обеспечения граждан, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), информацией о мерах социальной защиты (поддержки).

Определены, в том числе: перечень информации, которую содержит данная система; участники информационного взаимодействия; оператор системы (Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации); поставщики информации.

Закон вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Со дня вступления в силу настоящего Закона ЕГИССО признается подсистемой государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», структура которой определяется положением об указанной системе, утверждаемым Правительством.

(4) Установлены форма реестра обязательств негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению, и порядок его формирования в электронном виде

Указание Банка России от 03.04.2023 № 6395-У «О форме и порядке формирования реестра обязательств негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и поставленного на учет в системе гарантирования прав участников негосударственных пенсионных фондов, перед участниками, правопреемниками участников негосударственного пенсионного фонда». Зарегистрировано в Минюсте России 11.07.2023 № 74213.

Сведения, включаемые в реестр при его формировании, должны соответствовать сведениям, отраженным на пенсионных счетах негосударственного пенсионного обеспечения на дату наступления гарантийного случая (дату, указанную в требовании Банка России).

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

(5) Внесены изменения в некоторые формы публикуемых Банком России сведений о формировании и финансовых результатах размещения средств пенсионных резервов и о формировании и финансовых результатах инвестирования средств пенсионных накоплений

Указание Банка России от 07.06.2023 № 6442-У «О внесении изменений в приложение к Указанию Банка России от 22 июня 2021 года № 5824-У». Зарегистрировано в Минюсте России 11.07.2023 № 74212.

Также уточнено, что сведения формируются на основании данных отчетности по форме 0420254 «Отчет о деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению», установленной Указанием Банка России от 27 сентября 2022 г. № 6269-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности, в том числе требованиях к отчетности по обязательному пенсионному страхованию, негосударственных пенсионных фондов».

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Нормативное регулирование (26.06.2023 – 08.07.2023)

(1) Утвержден порядок предоставления СФР в НПФ информации, необходимой для назначения выплат за счет средств пенсионных накоплений

Приказ Минтруда России от 30.05.2023 № 479н «Об утверждении Порядка предоставления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд информации, необходимой негосударственным пенсионным фондам для назначения накопительной пенсии, а также иных выплат за счет средств пенсионных накоплений». Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2023 № 74063.

Порядок определяет правила и сроки предоставления территориальными органами СФР информации, необходимой для назначения накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений, а также перечень указанной информации, в том числе информации о сумме гарантируемых средств, подлежащих учету в специальной части ИЛС застрахованного лица за весь период формирования пенсионных накоплений в его пользу.

Признан утратившим силу приказ Минтруда России от 11 марта 2016 г. № 96н.

(2) Утверждены новые правила осуществления корректировки Социальным фондом России сведений, содержащихся в едином реестре застрахованных лиц

Приказ Минтруда России от 31.05.2023 № 489н «Об утверждении Порядка и оснований корректировки Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, содержащихся в едином реестре застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию». Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2023 № 74137.

Документ разработан в связи с объединением ПФР и ФСС РФ в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Признаны утратившими силу приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 мая 2012 г. № 579н и изменяющий его акт.

(3) Установлены требования к негосударственному пенсионному фонду, которому могут быть переданы обязанность по выплате негосударственных пенсий и средства гарантийного возмещения

Указание Банка России от 27.03.2023 № 6381-У «О требованиях к негосударственному пенсионному фонду, осуществляющему деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и поставленному на учет в системе гарантирования прав участников негосударственных пенсионных фондов, которому могут быть переданы обязанность по выплате негосударственных пенсий и средства гарантийного возмещения». Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2023 № 74056.

В перечне таких требований, в частности:

отсутствие оснований для применения мер по предупреждению банкротства за два года, предшествующие дате подачи документов для участия в конкурсном отборе;

отсутствие мнения о недостоверности актуарного заключения в представленных в Банк России за два года, предшествующие дате подачи документов для участия в конкурсном отборе, отчетах, подготовленных ответственным актуарием;

отсутствие модифицированного мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности фонда-участника в представленных в Банк России за два года, предшествующие дате подачи документов для участия в конкурсном отборе, аудиторских заключениях, составленных по результатам аудита, проводимого по итогам финансового года или в связи с реорганизацией фонда-участника;

отсутствие введения предписанием Банка России запрета на проведение всех или части операций фонда-участника в течение двух лет, предшествующих дате подачи документов для участия в конкурсном отборе.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

(4) Актуализирован порядок расчета выкупной суммы по договору пенсионного страхования

Указание Банка России от 23.05.2023 № 6424-У «О внесении изменения в пункт 1 Указания Банка России от 30 ноября 2015 года № 3862-У «О порядке осуществления выплаты выкупной суммы или ее передачи в соответствующий негосударственный пенсионный фонд». Зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2023 № 74019.

В пункт 1 Указания Банка России «О порядке осуществления выплаты выкупной суммы или ее передачи в соответствующий негосударственный пенсионный фонд» внесены редакционные поправки с учетом положений Федерального закона от 28.12.2022 № 556-ФЗ.

Нормативное регулирование (13.06.2023 – 24.06.2023)

(1) Ко второму чтению подготовлен законопроект о программе формирования долгосрочных сбережений граждан

Проект Федерального закона № 348232-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (текст ко второму чтению)

Разработан новый инструмент для получения дополнительного дохода после выхода на пенсию или в случае трудных жизненных ситуаций.

Формироваться сбережения будут операторами (НПФ), в том числе за счет взносов, маткапитала, дополнительного софинансирования со стороны государства, дохода от инвестирования этих средств.

Законопроектом устанавливаются, в числе прочего, порядок гарантийного возмещения по договору долгосрочных сбережений, требования к фонду, осуществляющему деятельность по формированию долгосрочных сбережений, порядок государственной поддержки формирования долгосрочных сбережений.